Роспотребнадзор и Ассоциация российских банков (АРБ) предлагают банкам новый формат разрешения споров по вопросам нарушения прав заемщиков. Теперь участники рынка смогут решать проблемы с госорганами не в суде, а в трехсторонней согласительной комиссии на федеральном уровне. Ожидается, что реализация данной инициативы должна сократить количество судебных разбирательств и уменьшить издержки крупных многофилиальных банков.
О новой инициативе Роспотребнадзора и АРБ рассказал исполнительный вице-президент Ассоциации Андрей Емелин. По его словам, ее детали уже согласованы с Роспотребнадзором. «Банкам, имеющим значительное количество претензий от теруправлений Роспотребнадзора в разных регионах, дадут новый инструмент быстрого внесудебного разрешения споров. Они смогут инициировать созыв трехсторонней комиссии на федеральном уровне с участием представителей банка, АРБ и центрального аппарата Роспотребнадзора, – пояснил Андрей Емелин. – Эта комиссия будет принимать окончательное решение о том, прав или не прав банк в отношениях с заемщиками в той или иной ситуации». При этом в дальнейшем решение комиссии будет обязательным к применению всеми теруправлениями Роспотребнадзора.
Как сообщает газета «КомменрасантЪ», новый механизм разрешения спорных вопросов о правах потребителей разработан в рамках подписанного в сентябре между АРБ и Роспотребнадзором соглашения о сотрудничестве. Ранее глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко заявлял, что цель данного сотрудничества – «реагировать в режиме упреждения на те вопросы, которые возникают у Роспотребнадзора во взаимоотношениях с банковской системой». По замыслу авторов идеи, ее реализация позволит уменьшить количество судебных разбирательств банков с управлениями ведомства.
По мнению замдиректора департамента правового обеспечения Хоум Кредит энд Финанс банка Александр Гонтаренко, новая инициатива АРБ позволит наладить конструктивный диалог банков с Роспотребнадзором, и в первую очередь в регионах. «Это поможет снизить количество проверок и споров с этим госорганом», – убежден банкир.
В свою очередь независимые юристы также считают, что новый формат отношений чиновников и банков будет способствовать разрешению конфликта между ними. «В силу отсутствия других действенных инструментов, трехсторонняя согласительная комиссия на федеральном уровне представляется потенциально действенным шагом», – подчеркивает партнер юридической компании «Вегас лекс» Альберт Еганян. Впрочем, по его мнению, все будет зависеть от гибкости Роспотребнадзора. Однако в любом случае, это позволит унифицировать деятельность региональных подразделений ведомства и, соответственно, уменьшить судебные издержки банков.
Вместе с тем, ряд экспертов указывает на малую эффективность согласительных комиссий. «В моей практике обжалования решений подразделений госорганов в вышестоящих структурах руководство отменяло решения подчиненных в 0,1 % случаев, – отметил адвокат Сергей Романов. – Дело в том, что именно руководство обычно является источником новых трактовок закона».
Напомним, что во второй половине 2007 года Роспотребнадзор и Генпрокуратура РФ инициировали проверки по фактам многочисленных жалоб в секторе потребительского кредитования. Кроме того, в декабре прошлого года Геннадий Онищенко обещал банкам новую серию общероссийских проверок, призывая банки отказаться от дополнительных комиссий по кредитам.
